林一峰

　　澄邁縣委書記楊思濤用防水手機，蹲點一線指揮防風抗災工作。(通訊員王家專攝)
　　超強颱風“威馬遜”來襲前，澄邁縣縣長吉兆民趕赴馬村港檢查督促漁民、船隻回港避風。(通訊員王家專攝)
　　來勢凶猛的超強颱風“威馬遜”已遠去，海南省澄邁縣城區街頭、鄉村田頭儘管依然可見倒伏的樹木，倒塌的房屋，但經過多方努力，全縣已經基本恢復了五通(水、電、路、通訊和燃氣)，是全省受災地區中率先恢復正常生產生活秩序的。
　　災難遠去，帶走了數以億計的經濟損失，卻留下了眾多防風抗災的可貴經驗。因為未雨綢繆、提前防禦、一線指揮，澄邁縣無人員死亡和失蹤；因為提前投入巨資改造土坯房，此次倒塌的房屋相比以往少了許多；因為配備了防水手機，用科技防風抗災，抗災指揮工作事半功倍、受益良多……
　　提前防禦 蹲點一線 指揮無人員死亡和失蹤
　　根據海南省氣象局的提供的信息，超強颱風“威馬遜”7月18日下午從文昌沿海一帶登陸後，一路西行，在澄邁轄區上空來回盤旋，一肆虐就是9個小時，風力強度之大，持續時間之久致使澄邁成為受災最嚴重的地區之一。大風和強降雨造成各地發生房屋倒塌、農作物受損嚴重等災情，據不完全統計，澄邁全縣直接經濟損失17.51億元。“超強颱風帶來的經濟損失不小，但令人欣慰的是，澄邁縣無人員死亡、失蹤。”澄邁縣政府相關負責人說。
　　“這些都得益於澄邁提前部署防颱風工作，及時轉移受災群眾和漁民，未給群眾的生命安全造成損失。”這位負責人告訴記者，早在颱風到來前，7月16日下午，澄邁縣委書記楊思濤，縣委副書記、縣長吉兆民來到縣三防指揮中心，檢查部署防禦“威馬遜”颱風工作。 17日晚上9點，吉兆民在縣三防辦主持召開部署防禦“威馬遜”颱風工作緊急會商會議，對“威馬遜”可能造成的影響進行了分析研判，對防禦工作進行了周密部署。
　　7月18日，9號超強颱風“威馬遜”來勢洶洶，但當天上午，楊思濤依然冒雨奔赴橋頭鎮玉包港和新興港等巡查漁船回港避風，檢查防風措施落實情況。每到一處，他都詳細察看漁船入閘避風現場，要求嚴格落實各項防風避險措施，把人身安全放在首位，剋服麻痹大意思想和僥幸心理；要及時檢查各個隱患點安全，防範未然，做好有關設施的加固；要及時瞭解颱風的動向，落實責任，共同防禦颱風，確保群眾生命財產安全。
　　“領導帶頭，書記、縣長帶隊深入第一線坐鎮指揮。”這位負責人說，為防禦風災，楊思濤、吉兆民分別帶頭深入到橋頭鎮、老城鎮等颱風防禦重點區域靠前指揮防災搶險工作，其他縣四套班子領導分別下到蹲點的鄉鎮檢查指導防禦颱風風工作。
　　截至18日中午13時，澄邁縣緊急轉移群眾7365人。其中，轉移漁民3082人，1393艘漁船已全部回港避風。做好居住在低窪地區危房的群眾及弱勢群體的轉移工作。全縣緊急轉移5.93萬人。同時，各部門提前準備了應急就近轉移安置地點，確保“威馬遜”颱風期間的飲食、飲水、照明、保暖等生活保障。
　　超強颱風“威馬遜”過後，7月19日凌晨才從抗風一線趕回金江的澄邁縣四套班子領導，又在第一時間召開全縣災後自救、恢復生產工作會議。“因為全縣上下一心到崗到位、嚴陣以待，嚴格落實各項防禦颱風措施，全縣無人員死亡和失蹤。”澄邁縣相關負責人說，經濟損失可以通過努力，用雙手輓回，如生命失去了就無法逆轉，無人員死亡和失蹤就是一種勝利。
　　10億改造土坯房房屋倒塌少 幹部包點重建倒塌房屋
　　10796間房屋因颱風受損、352間房嚴重受損、195間房倒塌……強颱風“威馬遜”橫掃澄邁，讓許多房屋應聲倒下或受損。“這次風災，澄邁的農村房屋倒塌比之前的災害時少很多。”澄邁縣政府有關負責人透露，這些都得益於澄邁自2010年洪災後投入10億元改造全縣的農村土坯房改造工程。
　　2010年10月份歷史罕見的連續兩輪強降雨，造成澄邁縣700多套房屋倒塌，其中600多套是土坯房。澄邁縣金江鎮邱家村村民周承團的土坯房就倒塌了，和他一樣的不幸村民不在少數。“下雨颳風時，心驚膽戰，大人勉強住在靠門的外間。”周承團說，誰知，2010年的那場暴雨，最終讓他無家可歸。
　　大量土坯房倒塌一事，引起澄邁縣委書記的重視。災後，楊思濤指示澄邁縣委督查室、民政局、農業局等相關部門組成了聯合調查組。經摸底調查，當時澄邁有1.35萬戶農民仍居住在土坯房中，占全縣總戶數的21.4%，涉及4.05萬人，19160間房屋。
　　為此，澄邁縣2011年年初作出決定，以補貼加自籌的方式，在“十二五”期間對全縣11個鄉鎮的19160間土坯房(含卵石土漿房)進行全面改造，徹底解決百姓安居問題。為此，澄邁成立了全省首個農村土坯房改造辦公室。
　　改造一間農村土坯房(包括兩房一廳和浴室、伙房)約需6萬元，資金哪裡來？澄邁靈活採取了多種方式：除每戶1.8萬元的政府補貼外，當地農信社還將提供部分貸款，民政部門也為孤兒、低保戶、五保戶、特困戶額外提供補助金，加上群眾自籌的資金，預計全部投入在10億元以上。
　　“當年下定決心改造土坯房，這次強颱風後，效果顯現出來了。”澄邁縣政府相關負責人說，和2010年的暴雨相比，強颱風“威馬遜”的威力更大，但房屋倒塌卻少多了，老百姓損失更小。
　　為了幫助受災群眾重建家園，澄邁縣按省領導要求，由縣省管幹部包點重建，縣委書記楊思濤和縣長吉兆民各包點修建5間房屋，其餘縣領導包點修3間，目前，已出台相關方案。相信，受災群眾很快將住進新房。
　　下發86只防水手機 “坐陣指揮”變為“移動指揮”
　　澄邁在此次在防禦和抗擊“威馬遜”強颱風中註重“科技防風抗災”。據瞭解，為了確保這次防風救災指揮暢通和信息及時，澄邁縣使用防水手機，依靠科技力量防禦颱風。
　　“颱風到來之前，澄邁縣就將86部兼具對講機功能的防水手機發放到縣四套班子領導、法、檢兩長，各鎮委書記，縣三防指揮部各成員單位主要負責人手中，變‘坐陣指揮’為‘移動指揮’。”澄邁縣政府相關負責人透露，此措施有利於及時部署和彙報防風救災情況，“有險情隨時可以彙報溝通，確保防風救災指揮的暢通高效。”
　　“以前抗災，許多領導幹部只能坐在三方指揮部或氣象臺，在辦公室指揮抗災，走出門就可能面臨無法及時溝通的情況。”澄邁縣政府相關負責人坦言，這種抗災指揮方式缺乏靈活性，有些災情無法及時溝通。“有了可隨身攜帶的防水手機，兼具對講功能，大大提高了工作效率。”這位負責人感嘆說，也讓防災指揮工作事半功倍。
　　南海網海口7月23日消息(南海網記者李曉梅)
　　超強颱風“威馬遜”來襲前，官兵提前轉移群眾。(通訊員王家專攝)
　　超強颱風“威馬遜”襲擊海南後，澄邁縣福山永邊村的2000多畝香蕉被毀。(通訊員王家專攝)
　　超強颱風“威馬遜”離去後，澄邁縣福山咖啡文化風情小鎮的工人正在拆除被颱風毀壞的景區大門，目前該小鎮已經恢復正常接待游客。(通訊員王家專攝)
　　超強颱風“威馬遜”離去後，澄邁縣福山鎮的幹部群眾清理倒伏的樹木，疏通道路。(通訊員王家專攝)
　　澄邁縣武裝部預備役官兵正在幫助農戶扶起被颱風颳倒的木瓜。(通訊員王家專攝)
　　颱風過後，澄邁迅速恢復災後農業生產，圖為7月21日下午，橋頭鎮一農戶為了及時種上水稻，全家大人小孩全上陣拔秧苗。(通訊員王家專攝)　　（原標題：澄邁防風抗災經驗：提前防禦 蹲點指揮 無人死亡失蹤）